高溪乡农村产业发展的思考
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| 驻莲都区高溪乡科技特派员 吴连海 |
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| 来源：丽水市科技局网站 发布时间：2008-6-5 10:43 |
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我入驻的乡镇为莲都区高溪乡，入驻高溪后，乡领导非常重视，乡党委书记和乡长全面介绍了高溪乡工农业生产情况和乡政府人员组成情况，并安排了专人负责联系。在2个月的时间里，通过与乡干部、农技站科技人员及部分村民谈话等形式，对全乡农业种植基本情况和各村特色产业发展进行了调查，其调查情况如下：
一、基本情况：
高溪乡位于莲都区中西部，地处碧湖平原西北边缘，东南与碧湖镇相连，西邻松阳县板桥等乡，北与丽新畲族自治乡、联城镇接壤，驻地高溪村，距丽水市区公路里程24千米，乡以驻地取名。全乡辖15个村委会，66个自然村，123个村民小组，2974户，其中外出890户，总人口9550人，其中外出2739人。有劳动力5958人，其中外出劳动力1538人（出省332人）。
乡政府所在地海拔100多米，全乡地势为半山区半平原，山区最高山峰海拔730米，为低山地形。全乡土地总面积114347亩，其中林地面积103667亩、耕地10631亩（园地1662亩），水面34亩，其它15亩，占总面积比例为：90.7%、7.8%。山区气候复杂，昼夜温差较大，降水量充足。
15个行政村均已实现通电、通公路、通程控电话，安装了自来水和有线电视，基础设施较为完备。
全乡耕地面积10631亩，其中水田10309亩，旱地122亩，人均1.1亩。农作物播种面积29241亩，以种植谷物为主，面积5896亩，其中水稻5672亩、玉米219亩，其次是蔬菜，面积达17433亩（多季合计），还有少量的果用瓜、花卉及其它作物。通过实施土地整理、河道整治、水库修理，高溪乡平原片的高溪、竹溪等7个行政村和苍坑、南坑两个行政村的农田水利设施得到很大的改善，平原片农田基本实现了道相通、渠相连、树成行，为优化耕地，提高单位面积产量，增加农民收入创造条件。山区农田水利灌溉系统较差，大部分田只有一季稻。
全乡林业有林地面积达103492亩，占总面积的82.03%，无林地仅175亩，占0.13%。有林地中，主要有用材林（以松为主，次为杉、阔叶混交林）、防护林、经济林三个林种，分别占有林地面积的44.77%，31.97%，19.58%。有林地中，以中幼林为主，中幼林面积占全乡林地面积的90%，总蓄积量少，近熟林以上面积仅占林地总面积的10%，蓄积量2万多立方米，竹林面积2745亩。2006年林业生产中，水（干）果园面积5620亩，产量9135吨，其中柑橘2989亩，产量4901吨，桃1216亩，产量1420吨，柿子358亩，产量369吨，板栗面积1967亩，产量405吨；封山育林面积27756亩；迹地更新面积116亩；零星植树11000株；生产木材1609立方米、毛竹3万根、杂竹13万根、油茶籽335吨、笋干75吨。
全乡食用菌生产总量达到600多万段，年产值达到1000多万元。
全乡目前为止已建立利来森林业开发专业合作社等专业合作10个，带动农户数近千户，联结面积2000多亩，销售农产品3000多吨。
2006年农村经济总收入8676万元，其中农业产值3543万元、林业产值501万元、牧业1266万元、渔业27万元、工业801万元、建筑业496万元、运输业339万元、商业1208万元、服务业324万元、其它171万元，农民人均可支配收入3704元。
二、存在的问题
1．山多地少 特别是西部山区，人均耕地面积更少。以前种粮食时，这样少的耕地只能提供给农民自己的口粮，为经济作物规模化发展造成了一定的制约。
2、产业优势不明显 高溪乡经济以农业为主，粮食、水果、食用菌、蔬菜、淡水养殖等得到较快发展，但除蔬菜产业外，其它产业都没有形成规模。如水干果产业，各种水干果面积都不大，因而也就无法形成某种优势水果，对农民增收不明显。虽然高溪乡油茶面积有13571亩，到处有油茶林，但油茶都是几十年前种植留下来的，近年来没有新的发展，管理粗放，产量和效都极低。
3、信息、技术宣传还较缺乏 由于大部分农民文化水平均较低，对信息、先进技术和管理经验的接受能力较低，虽然乡党委、政府及农林主管部门做了大量的宣传、指导工作，但市场信息和生产管理技术仍然较为缺乏，不了解外面的市场，也不了解新品种的更新和新的管理方法的改进，把握市场能力差。面对瞬息万变的市场，农民显得相当无助。
4、缺乏农产品深加工企业，产业链过短，就地转化增值能力低下 农民依然扮演着单纯的原料供应者的角色。这也导致了流通渠道不畅、环节过多，农民利益大大受损的不利局面。农民投资能力有限，经受不起稍大的风险，导致自我创新能力低下。农业是一项弱质性产业，其产前、产中、前后均受到各种各样因素的制约，且它的生长周期长，资金周转慢，具有明显的不稳定性和脆弱性，加上缓解风险的各种组织机构不完善，使得农业更成了高风险性的行业。而农民尤其是欠发达地区的农民，一年的大部分收入都用于生活支出，这注定了他们投资能力的有限性，以及对新项目新事物的瞻前顾后，降低了农民的自我创新能力。
5、专业合作社协作能力不强 高溪乡农村专业合作社目前有10个，但都是以村级专业合作形式存在，一方面说明许多农民已认识到合作组织的重要性，但合作社普遍规模过小，合作能力不强，如果不加以整合，都局限于一个村，就没有实力做强、做大。
6、龙头企业示范作用不明显 高溪乡作为乡一级龙头企业有天则果业有限公司、利来森林业开发专业合作社等，他们都相继建立了自已的生产基地，但这些基地一方面由于建设年份较迟，水果基地还处于始产或初产期，绿化、造林基地苗木还处于小苗培育期，还没有产生明显的经济效益，无法起到显著的科技示范作用。从这些基地生产管理情况看，管理水平一般，离高标准，高效益的科技型基地还有较大的距离。
三、设想
针对高溪乡目前的现状和存在的问题，提高出如下设想：
1、培育优势产业 各村应根据自已的实际条件，确立自已的优势产业，并积极培育，可以多村同一产业，如交通条件较好的平原地区的蔬菜产业，也可以是一个村培植一个优势产业，如郑山村的毛竹产业。各优势产业不仅仅是简单的原材料生产，而且应同时引进生产加工技术，延长产业链，提高产品的附加值。
2、引导和鼓励土流转 规模化生产是产品实现产业化的前提，但目前全乡各村的耕地和近村的山地均已分地到户，这对集中规模开发造成了极大的障碍。特别是西部山区缓坡地，缓坡地是高溪乡林业产业的宝贵财富，是高溪乡林业产业的希望所在，是建立高效林业基地的基础。因此，高溪乡的林业产业首先问题是用活、用好这类地。对这类地，政府要积极引导，通过土地租赁、统一规划合作开发等调剂手段，鼓励当地更有实力、更有目光的农民或外来的单位与个人进行规模化、产业化开发。
3．壮大农技队伍 把农技站培育成具有一定经济实力并有强大自我开发能力的科技孵化机构。乡镇农技站是科技与生产联结的纽带，不但要给农民提供优质品种、技术指导，同时要积极探索适合当地发展的新项目，弥补农民自我创新能力不足的弱点。在新项目的实施中，可以将人与项目利益直接挂钩，鼓励探索，培育农技站的自我壮大能力，农技站为农民新项目的引进冲锋陷阵，缓解了农民风险，政府有关部门要赋予农技站主动为农民培育新的经济增长点和发展新项目足够的动力和条件。
4、扶强林业龙头企业和高效示范户 林业产业是前期投入大，生产周期长，自然风险和市场风险都较大的产业，示范企业和高效示范户的示范带动作用特别明显，但如果持续投入能力不足，则很可能形成反面典型，对这些企业和示范户政府和各级主管部门应给予长期的扶持与关怀。
5、整合农村产业合作社 农村产业合作社是一种通过统一产前、产中、产后合作，发挥规模优势，降低生产成本、流通成本和宣传成本，不以赢利为目的的组织，如果规模过小，就起不到应有的作用。政府部门可以通过牵线搭桥等形式，让各村规模过小的相同产业合作组织进行整合，形成一个乡每个产业一个合作社或夸乡组建产业合作社，通过产业合作组织来做强做大各产业。
6、重视油茶产业发展 高溪乡有油茶面积13571亩，到处有油茶林，但油茶都是几十年前种植留下来的，近年来没有新的发展，管理粗放，树龄不一，品种杂乱，稀密不匀，病虫害较多，产量不稳定，产量和效益都极低。在乡政府的大力扶持下，有的农户虽然采取了简单的劈草等措施，但不能从根本上改变油茶效益低下的局面。这其实是土地资源极大浪费。对这一产业，可充分利用山茶油开发有限公司已建榨油设施的优势，通过应用油茶新品种新技术，使单位产值大幅提高，让荒山在无形中增值。总的做法是：稀的补种新品种小苗，密的间伐，劣的高接换种，老残砍掉，病重的淘汰。
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