关于印发《丽水市科技特派员工作管理办法》的通知

来源: 丽水市科学技术局 发布时间:2021-06-15   浏览次数:

各有关单位:

为进一步学习贯彻落实习近平总书记关于科技特派员工作的重要指示精神,推动我市科技特派员工作在“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新使命中继续干在实处、走在前列、勇立潮头,加强和规范科技特派员的管理,充分发挥科技特派员在提升农业科技服务水平,推动乡村全面振兴和农业现代化中发挥更大作用,根据《浙江省人民政府办公厅关于深入推行科技特派员制度的实施意见》(浙政办发〔2017〕51号)精神,特下发修订后的《丽水市科技特派员工作管理办法》(以下简称为办法),请各单位认真遵照执行。

 

 

中共丽水市委人才科技工作领导小组科技工作办公室

(丽水市科学技术局代章)

2020年10月20日



丽水市科技特派员工作管理办法
 
  为进一步学习贯彻落实习近平总书记关于科技特派员工作的重要指示精神,推动我市科技特派员工作在“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新使命中继续干在实处、走在前列、勇立潮头,加强和规范科技特派员的管理,充分发挥科技特派员在提升农业科技服务水平,推动乡村全面振兴和农业现代化中发挥更大作用,根据《浙江省人民政府办公厅关于深入推行科技特派员制度的实施意见》(浙政办发〔2017〕51号)精神,制定本办法。 
  一、总体要求 
  围绕实现提升科技水平、发展现代农业、增加农民收入的目标,按照推进农业供给侧结构性改革的总体要求,鼓励科技特派员深入农村开展科技服务、带动农民创业创新,促进科技资源向农村基层、农业一线集聚,加快农业科技成果转化应用。开展“一乡一员三扎根行动”,从2020年起,省市县(市、区)三级联动向全市173个乡镇(街道)派遣科技特派全覆盖,实现“乡乡都有科技特派员驻点、村村都有科技特派员服务”的全方位农村科技特派员服务体系。通过激发科技特派员制度活力,进一步引导科技特派员扎根基层、扎根群众、扎根产业,为推动科技精准扶贫、产业兴旺和乡村全面振兴提供有力科技支撑。   
  二、市科技特派员的选派 
  (一)市科技特派员选派范围 
  主要从市级科研院所、高等院校和部分行政部门下属的事业单位中选派,也可以根据实际需求从市外高校、科研院所选派,鼓励优秀的本土科技人员参与科技特派员项目实施。 
  (二)市科技特派员选派条件 
  1.能贯彻执行党的路线方针政策,有较强的责任感和事业心,热心“乡村振兴”工作,志愿到农村第一线从事科技服务和创新创业。 
  2.具有良好的专业素质和技术特长,并有较强的科技服务实践经验和能力水平。一般要求具有中级(含)以上专业技术职称,有相关科技成果的人员可优先选派。加大中青年科技特派员的选派力度,优化科技特派员的年龄结构。 
  3.工作作风踏实,一贯表现良好,身体健康。 

  (三)市科技特派员选派方式 

  1.由市科技特派员工作领导小组办公室通过各县(市、区)科技局向派驻单位征集技术、服务需求。同时,向派出单位征集科技特派员派出意愿。 
  2.根据各派驻单位需求,各派出单位提出选派人员初步名单,报市科技特派员工作领导小组办公室。 
  3.市科技特派员工作领导小组办公室统筹协调供需双方信息和意向,根据派驻单位的科技需求和派出单位拟派驻人员的专业领域,研究并确定派驻方案,力争做到精准对接。 
  三、市科技特派员的工作职责 
  1.发展一个优势产业。了解掌握入驻乡镇(街道)基本情况,指导入驻乡镇(街道)制定农业产业化发展规划,培育发展一个优势产业。 
  2.确定一个科研项目。研究开发适合当地产业发展的科技项目,通过项目实施,帮助农村专业合作社和农业企业发展,做到技术帮扶精准化,培养乡村科技人才。 
  3.建立一个示范基地。引进推广适合当地种养业的优良品种和先进适用技术,建立示范基地,以点带面,带动农业科技水平提升。 
  4.转化一项科技成果。把本人或单位具有创新性的技术成果从实验室转移到农村,真正把论文写在大地上,提高农业效益,促进农民增收。 
  5.挂钩一家结对农户。深入农户调研,挂钩并结对一家农户,用真诚的态度、实际的行动,力所能及地帮助困难群众解决实际问题。 
  6.促进一批农民增收。开展形式多样的农业技术和信息服务,通过项目合作开发,帮助组建农村专业合作社组织和经济利益共同体,促进村集体经济发展和精准脱贫,进而带动一批农民增收。 
  7.严肃工作纪律。科技特派员入驻乡镇(街道)期间,要严格做到“四不”:不得在所驻乡镇(街道)或村报销应由个人负担的各种费用;不得用公款吃请;不得收受入驻乡镇(街道)或村发放的各种补贴和有价证券;不得参与赌博及有损于党员干部形象的各项活动。 
  四、市科技特派员的管理与考核 
  (一)管理机构与责任分工 
  1.市科技特派员工作在市科技特派员领导小组领导下,由市委组织部、市科技局、市财政局、市人力社保局等单位联合开展,负责全市科技特派员工作的政策制定、统筹协调、宏观指导、经费支持等重大问题。市科技特派员领导小组办公室设在市科技局,主要负责确定实施方案、综合协调、人员选派、项目审批、监督检查、考核管理、工作宣传等日常工作。 
  2.各县(市、区)相应成立科技特派员工作办公室,负责所在地科技特派员的具体工作、管理和考核。 
  3.入驻乡镇(街道)党委、政府负责对科技特派员的日常管理,为科技特派员提供必要的工作和生活条件,为确保工作到位,科技特派员可在入驻乡镇(街道)挂职担任副书记或乡镇(街道)长助理,参与入驻乡镇(街道)重大事项的研究与决策,协助乡镇(街道)做好科技帮扶和服务“三农”工作。  
  (二)市科技特派员的管理 
  1.建立市县乡三级科技特派员联系网络。按派出层次,分级建立联络组,协调解决工作中遇到的有关问题。市科技特派员实行属地管理,各县(市、区)科技局帮助科技特派员选择科技需求迫切、产业转型升级有优势的农业园区、主导产业、创新基地或科技企业,作为联系点或示范基地。 
  2.构建“互联网+”科技特派员综合服务平台。建设面向科技特派员、服务主体、管理部门三方主体,集特派员注册登记、需求征集、匹配选派、绩效评估、项目管理、成果发布、技术服务等于一体的综合服务平台。建立健全科技特派员“需求库”和“供给库”,通过成果发布、在线指导、网络授课等,实现科技特派员对基层农户全天候、零距离服务; 
  3.市科技特派员派出单位要切实维护科技特派员的合法权益,派出单位要将科技特派员所驻的乡镇(街道)作为联系点,关心派出人员工作、生活情况,协助做好科技特派员的管理,确保科技特派员有足够时间精力从事科技创业和技术服务。 
  4.市科技特派员在下派期间,如遇特殊情况不能继续履行下派工作任务的,经入驻单位和派出单位同意后,报市科技特派员工作领导小组办公室批准,由派出单位另行选派人员接替。 
  5.市科技特派员的服务期限每届任期为3年,鼓励连选连派,延长服务期限。 
  6.市科技特派员可以根据农时季节、实施项目需要和当地实际,灵活掌握在基层的服务时间,努力做到科学研究和科技推广服务两不误。高校、科研院所派出的科技特派员,其入驻乡镇(街道)工作时间可折算成一定的工作量,纳入本单位的年度考核。 
  7.市级科技特派员每届任期前两年,每年抽取一定比例开展个人述职和跟踪评估,述职评估作为任期考核的重要参考内容。 
  (三)市科技特派员任期考核 
  1.市科技特派员任期考核由市科技特派员领导小组办公室牵头,各县(市、区)科技特派员工作办公室会同入驻乡镇(街道)党委、政府共同实施。科技特派员入驻乡镇(街道)工作情况和考核结果,作为基层锻炼经历存入个人档案。科技特派员先进单位的推荐工作由各县(市、区)科技特派员工作办公室负责推荐。 
  2.对市科技特派员的考核包括德、能、勤、绩、廉五个方面,重点考核工作实绩。市派科技特派员在服务期满后,由各县(市、区)科技特派员工作办公室会同入驻乡镇(街道)进行考核,提出任期考核等次建议,报市科技特派员领导小组办公室审定。 
  3.市科技特派员的考核等次分为“优秀、称职、不称职”三个等次。评定为“优秀”等次科技特派员的比例原则上控制在选派总人数的30%左右;对任期考核结果被确定为“不称职”等次以及日常考核中不能胜任工作的科技特派员,取消其资格。工作不力、未履行职责的,不予兑现相关待遇。 
  五、市科技特派员专项经费 
  (一)加大对市科技特派员工作的扶持力度 
  各级政府及其相关部门要加大对科技特派员工作的扶持力度,市财政、科技部门每年安排一定数量的专项经费,支持科技特派员服务示范基地建设、科技科技成果应用示范、推广和用于科技特派员的生活补助等工作。同时,鼓励科技特派员申报各级各类科技项目,在同等条件下优先立项,其中优秀特派员首先考虑。 
  (二)市科技特派员项目经费的管理 
  1.市科技特派员项目实施内容要结合派驻乡镇(街道)产业发展的实际需求,主要包括技术指导、成果推广、帮扶结对、示范推广、基地建设、科技培训等,通过科技项目的实施,进一步提升派驻乡镇(街道)的自我造血能力。 
  2.明确项目管理职责。各县(市、区)科技局是科技特派员项目管理主体,负责协调派驻乡镇(街道)提出项目的具体实施内容,细化任务目标,并与科技特派员签订项目合同,报市科技特派员领导小组办公室备案。负责对所属区域内科技特派员项目的全过程管理,为科技特派员开展工作提供服务、做好年度总结等。各入驻乡镇(街道)应主动协助当地科技局监督、检查项目进度和经费使用情况,协调解决项目执行过程中出现的问题。 
  3.严格经费管理。按照每人每年6万元安排项目经费。特派员项目经费由市科技特派员领导小组办公室根据当年各县(市、区)的实际项目,将年度补助资金一次性拨付给各县(市、区)。各县(市、区)科技局按照科技经费管理办法,根据实际项目任务内容使用项目补助经费。 
  4.经费使用范围。经费主要用于科技特派员项目相关的开支,禁止用于个人有关的支出。各县(市、区)科技局可以确定一定比例经费用于补助科技特派员开展技术完善、技术转化、技术培训、技术服务和技术咨询等工作,具体任务和经费比例由各县(市、区)科技局和科技特派员商定,以充分调动乡镇和科技特派员双方积极性。各县(市、区)科技局根据检查情况每年向市科技特派员领导小组办公室提供科技特派员项目年度实施情况,并提出下一年度经费拨付意见。 
  5.实施绩效评估。项目完成后,由各县(市、区)科技局按照市科技特派员项目合同,对项目实施情况进行验收、评价。市科技特派员领导小组办公室每3年委托第三方机构对各县(市、区)科技特派员项目实施的整体绩效进行评价。 
  (三)市科技特派员个人补助 
  市科技特派员入驻期间必要的公务开支由原单位报销,并给予一定的个人补助,包括往返路费、下乡补助、人身意外伤害保险等,每人每年补助1万元。补助经费包干使用,资金由各派出单位在部门预算日常公用经费中安排。市科技特派员利用节假日往返在外工作地与原工作地间交通费,在差旅费规定等级内由派出单位据实报销,也可在相应额度内选择补助方式包干使用,每人每月不超过往返2次。市科技特派员人身保险由派出单位统一办理。 
  (四)市科技特派员专项资金的监督检查 
  各县(市、区)科技行政主管部门要依法加强对科技特派员专项资金的监督检查,配合财政、审计等有关部门做好绩效评估、审计、检查、稽查等工作。对违反规定使用、骗取专项资金的,责令改正,追回有关财政资金,限期退还违法所得。情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。 
  六、市科技特派员的权益 
  1.市科技特派员在服务期间不转行政关系,其在原单位的职务、职级、职称、工资(或离退休金)、奖金、福利等待遇保持不变,享受正常调资和职称评定。 
  2.普通高校、科研院所、职业学校等事业单位对开展农村科技公益服务的科技特派员,在5年时间内实行保留原单位工资福利、岗位、编制和优先晋升职务职称的政策,其工作业绩纳入科技人员考核体系。在职称评聘、评奖评优方面,优先考虑担任过科技特派员的人员。探索建立科技特派员与各级人才计划对接机制,鼓励符合条件的科技人员担任科技特派员并安心深入农村基层开展科技服务。 
  3.派驻单位、聘用单位可按有关规定,结合本地本单位实际,制定详细的激励约束机制,以调动科技特派员的工作积极性。 
  4.对取得突出业绩的优秀科技特派员给予表彰、优先聘任专业技术职务或提拔重用。科技特派员取得的科技成果在提交科技成果主管部门评奖时,在同等条件下优先评审。 
  5.鼓励高校、科研院所通过许可、转让、技术入股等方式支持科技特派员转化科技成果。各地可根据实际情况采取以奖代补的形式,鼓励科技特派员创业创新。 
  七、附则  
  1.本办法由市科技特派员领导小组办公室负责解释。 
  2.本办法自2020年10月20日实施,有效期至2026年9月,原办法《丽水市科技特派员工作管理办法》(丽科﹝2013﹞78号)即行废止。

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