丽水市科技局2021年法治政府建设年度报告

发布日期:2022-02-28 10:55:04

市委、市政府:

2021年全市科技系统法治政府建设工作在市委市政府的正确领导下,全面贯彻党的十九大、十九届五中全会及中央历次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实省委、省政府和市委、市政府法治建设决策部署,围绕中心、服务大局,扎实推进科技系统法治政府建设各项工作,进一步提高科技系统依法行政能力。现将2021年法治政府建设工作情况汇报如下。 

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)加强组织保障,法治能力进一步提升

加强组织领导。坚持将法治政府建设作为我局重点工作来抓,局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,不定期召开局班子会议,听取本系统、本部门法治政府建设工作,研究解决依法行政、行政执法中存在的困难和问题;加强法治能力建设。健全学法用法制度,推动领导干部职工学法制度化,将法制宣传、学习列入全年工作目标,积极组织系统人员参加各级开展的法律知识培训,进一步提高我局执法人员依法行政能力。2021年党组研究部署法治政府建设相关工作5次,法治学习10次。

(二)依法履行政府职能,持续推进政府数字化改革

1.积极开展核心业务梳理

根据数字政府系统建设要求,围绕年度重点工作开展核心业务梳理,其中梳理市级核心业务11项。同时,根据省科技厅下发的核心任务,开展四个体系梳理和任务量化细化清单梳理,确定任务量化细化清单和数据清单。

2.快速推进门户建设

根据要求,开展本部门核心业务梳理,建设部门数据仓,归集市县两级业务数据和省域回流数据,建立数据填报更新机制。根据梳理的任务量化细化清单和数据清单,确定科技创新子门户功能模块及页面集成方案,并进行任务工作台对接开发,市本级科技创新子门户PC端和移动端已于6月底上线。同时,为县(市、区)科技创新子门户制作了统一模板,各区县科技创新子门户已于9月初上线。

3.谋划应用场景建设

推进“数字化改革”工作,积极谋划“农村科技特派员绩效管理”应用场景,按照"V"字模型开展业务梳理,开发可视化页面。对农村科技特派员工作绩效进行量化管理,从科技服务、开展培训、项目实施等维度对绩效情况进行可视化展示分析。现已完成应用场景业务流程梳理和往年绩效数据可视化页面展示开发,并上线至数字政府科技创新子门户及接入花园云。

(三)加强执法监管,推行“互联网+监管”执法

2021年市科技局共有“互联网+监管”事项10项,其中科技3项,地震7项,并完成监管事项100%全覆盖。共有双随机事项2项,全年共开展双随机执法任务2次,其中跨部门联合执法任务1次,实现双随机执法覆盖率100%,应用信用规则率100%。

(四)深化制度建设,强化制度执行

1.积极落实学法制度,加强执法培训。通过专题学习、法制培训等活动,强化科技干部职工法律意识,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。落实行政执法人员培训制度。组织参加科技系统行政执法人员培训1次。落实学法用法建档专题考试。加强科技行政执法队伍建设,提升执法人员理论水平和服务能力。邀请法律顾问结合近期有特点案例采用以案释法的形式学习相关法律知识,开展法律课堂1次。

2.强化规范性文件管理,加强规范性文件备案审查。2021年我局共出台规范性文件2件,并同步进行政策解读。

通过门户网站动态对外公布现行有效规范性文件22件。

3.落实合同备案管理,加强合同前置审查。进一步规范本局合同管理,按照《市科技局关于进一步加强行政机关合同管理工作的通知》规范合同签订,强化前置审查,加强合同备案,落实管理责任。合同签订前,须由单位法制审核人员和外聘法律顾问进行合法性审查,形成书面审查意见,标的为200万元人民币以上(含本数)的合同应根据要求进行备案。2021年修改、起草审查合同50份,无标的金额达到200万元人民币以上的合同。

4.落实普法责任制,扎实开展普法活动。结合开展国家宪法日、宪法宣传周、全国防震减灾日、科普活动周等活动,全面落实普法培训及宣传工作,全年度开展普法宣传4次。

5.强化科技项目管理。不断完善科技计划管理体系,严格科技项目管理,制定出台《丽水市科技计划项目查重管理办法》《丽水市科技计划项目验收管理办法(修订)》和《丽水市科技计划项目合同管理规定》等管理规定,对项目评审前和立项前分别进行查重审核,对项目合同签订及项目验收等流程做了规定和完善。

(五)充分发挥法律顾问作用,不断提升依法行政水平

法律顾问工作贯穿于依法行政的全过程,顾问团律师参与市科技局涉法事务管理。全年共接待法律咨询20余次,参与现场办公6次,修改、起草审查合同50份,审查行政规范性文件3件,其中联合发文1件,并出具专项法律意见书,参与行政非诉案件执行10件。积极参与重大事项谈论,为科学民主决策提供法律依据,全面参与普法宣传,助推法制意识提升。

二、推进法治政府建设存在的不足

法律顾问和公职律师在依法行政和法治政府建设工作中的重要性日益凸显,公职律师在提高政府机构依法行政水平方面不可或缺。目前尚未设立本单位公职律师,缺乏从事法治政府建设工作的法律专业工作人员。

三、2021年推进法治政府建设的主要安排

(一)加强法治队伍思想建设,提高执法专业水平

牢固树立依法行政的思想。努力提高行政执法队伍的业务素质,积极组织参与行政执法人员专业培训,提高执法人员业务素质和实际工作能力。

(二)继续发挥法律顾问作用,服务于法治政府建设

发挥外聘法律顾问法律专业优势,做好政府依法行政服务员、法律事务参谋员、涉法风险防控员、普法宣传员,服务法治政府建设大局。定期开展法律知识培训帮助提高执法人员执法水平,规范指导本单位行政执法等法律活动。

(三)强化法治建设,严格制度落实

严格落实规范性文件制定要求,促进科技规范性文件出台公平、科学、公正,加强规范性文件管理,开展2年一次的规范性文件清理工作。严格合同管理,进一步强化合同前置审查和事后备案。

(四)提高依法行政水平,争取设立公职律师

以招考结合方式设立公职律师,落实各项举措鼓励本单位工作人员通过法考获取律师证,进一步增强法治队伍力量,提高行政执法水平。

(五)加快政府职能转变,持续深化法治政府改革

加快向数字化法治政府、服务型法治政府转变。围绕产学研协同创新应用项目建设,打造“产学研用金、才政介美云”的多跨协同应用场景,在浙里办上线“手牵手”企业服务端,在浙政钉上线“科技创新”应用,通过数字化改革形成科技合作“赛马机制”,并促进制度改革;严格落实“三项制度”公开公布执法人员、行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息,并动态维护;全面推行“双随机、一公开”监管。推进跨部门联合监管和“互联网+监管”,努力实现职能部门综合监管、“智慧监管”。


丽水市科技局2021年法治政府建设年度报告

来源:丽水市科技局 作者:舒康发布时间:2022-02-28   浏览次数:

市委、市政府:

2021年全市科技系统法治政府建设工作在市委市政府的正确领导下,全面贯彻党的十九大、十九届五中全会及中央历次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实省委、省政府和市委、市政府法治建设决策部署,围绕中心、服务大局,扎实推进科技系统法治政府建设各项工作,进一步提高科技系统依法行政能力。现将2021年法治政府建设工作情况汇报如下。 

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)加强组织保障,法治能力进一步提升

加强组织领导。坚持将法治政府建设作为我局重点工作来抓,局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,不定期召开局班子会议,听取本系统、本部门法治政府建设工作,研究解决依法行政、行政执法中存在的困难和问题;加强法治能力建设。健全学法用法制度,推动领导干部职工学法制度化,将法制宣传、学习列入全年工作目标,积极组织系统人员参加各级开展的法律知识培训,进一步提高我局执法人员依法行政能力。2021年党组研究部署法治政府建设相关工作5次,法治学习10次。

(二)依法履行政府职能,持续推进政府数字化改革

1.积极开展核心业务梳理

根据数字政府系统建设要求,围绕年度重点工作开展核心业务梳理,其中梳理市级核心业务11项。同时,根据省科技厅下发的核心任务,开展四个体系梳理和任务量化细化清单梳理,确定任务量化细化清单和数据清单。

2.快速推进门户建设

根据要求,开展本部门核心业务梳理,建设部门数据仓,归集市县两级业务数据和省域回流数据,建立数据填报更新机制。根据梳理的任务量化细化清单和数据清单,确定科技创新子门户功能模块及页面集成方案,并进行任务工作台对接开发,市本级科技创新子门户PC端和移动端已于6月底上线。同时,为县(市、区)科技创新子门户制作了统一模板,各区县科技创新子门户已于9月初上线。

3.谋划应用场景建设

推进“数字化改革”工作,积极谋划“农村科技特派员绩效管理”应用场景,按照"V"字模型开展业务梳理,开发可视化页面。对农村科技特派员工作绩效进行量化管理,从科技服务、开展培训、项目实施等维度对绩效情况进行可视化展示分析。现已完成应用场景业务流程梳理和往年绩效数据可视化页面展示开发,并上线至数字政府科技创新子门户及接入花园云。

(三)加强执法监管,推行“互联网+监管”执法

2021年市科技局共有“互联网+监管”事项10项,其中科技3项,地震7项,并完成监管事项100%全覆盖。共有双随机事项2项,全年共开展双随机执法任务2次,其中跨部门联合执法任务1次,实现双随机执法覆盖率100%,应用信用规则率100%。

(四)深化制度建设,强化制度执行

1.积极落实学法制度,加强执法培训。通过专题学习、法制培训等活动,强化科技干部职工法律意识,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。落实行政执法人员培训制度。组织参加科技系统行政执法人员培训1次。落实学法用法建档专题考试。加强科技行政执法队伍建设,提升执法人员理论水平和服务能力。邀请法律顾问结合近期有特点案例采用以案释法的形式学习相关法律知识,开展法律课堂1次。

2.强化规范性文件管理,加强规范性文件备案审查。2021年我局共出台规范性文件2件,并同步进行政策解读。

通过门户网站动态对外公布现行有效规范性文件22件。

3.落实合同备案管理,加强合同前置审查。进一步规范本局合同管理,按照《市科技局关于进一步加强行政机关合同管理工作的通知》规范合同签订,强化前置审查,加强合同备案,落实管理责任。合同签订前,须由单位法制审核人员和外聘法律顾问进行合法性审查,形成书面审查意见,标的为200万元人民币以上(含本数)的合同应根据要求进行备案。2021年修改、起草审查合同50份,无标的金额达到200万元人民币以上的合同。

4.落实普法责任制,扎实开展普法活动。结合开展国家宪法日、宪法宣传周、全国防震减灾日、科普活动周等活动,全面落实普法培训及宣传工作,全年度开展普法宣传4次。

5.强化科技项目管理。不断完善科技计划管理体系,严格科技项目管理,制定出台《丽水市科技计划项目查重管理办法》《丽水市科技计划项目验收管理办法(修订)》和《丽水市科技计划项目合同管理规定》等管理规定,对项目评审前和立项前分别进行查重审核,对项目合同签订及项目验收等流程做了规定和完善。

(五)充分发挥法律顾问作用,不断提升依法行政水平

法律顾问工作贯穿于依法行政的全过程,顾问团律师参与市科技局涉法事务管理。全年共接待法律咨询20余次,参与现场办公6次,修改、起草审查合同50份,审查行政规范性文件3件,其中联合发文1件,并出具专项法律意见书,参与行政非诉案件执行10件。积极参与重大事项谈论,为科学民主决策提供法律依据,全面参与普法宣传,助推法制意识提升。

二、推进法治政府建设存在的不足

法律顾问和公职律师在依法行政和法治政府建设工作中的重要性日益凸显,公职律师在提高政府机构依法行政水平方面不可或缺。目前尚未设立本单位公职律师,缺乏从事法治政府建设工作的法律专业工作人员。

三、2021年推进法治政府建设的主要安排

(一)加强法治队伍思想建设,提高执法专业水平

牢固树立依法行政的思想。努力提高行政执法队伍的业务素质,积极组织参与行政执法人员专业培训,提高执法人员业务素质和实际工作能力。

(二)继续发挥法律顾问作用,服务于法治政府建设

发挥外聘法律顾问法律专业优势,做好政府依法行政服务员、法律事务参谋员、涉法风险防控员、普法宣传员,服务法治政府建设大局。定期开展法律知识培训帮助提高执法人员执法水平,规范指导本单位行政执法等法律活动。

(三)强化法治建设,严格制度落实

严格落实规范性文件制定要求,促进科技规范性文件出台公平、科学、公正,加强规范性文件管理,开展2年一次的规范性文件清理工作。严格合同管理,进一步强化合同前置审查和事后备案。

(四)提高依法行政水平,争取设立公职律师

以招考结合方式设立公职律师,落实各项举措鼓励本单位工作人员通过法考获取律师证,进一步增强法治队伍力量,提高行政执法水平。

(五)加快政府职能转变,持续深化法治政府改革

加快向数字化法治政府、服务型法治政府转变。围绕产学研协同创新应用项目建设,打造“产学研用金、才政介美云”的多跨协同应用场景,在浙里办上线“手牵手”企业服务端,在浙政钉上线“科技创新”应用,通过数字化改革形成科技合作“赛马机制”,并促进制度改革;严格落实“三项制度”公开公布执法人员、行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息,并动态维护;全面推行“双随机、一公开”监管。推进跨部门联合监管和“互联网+监管”,努力实现职能部门综合监管、“智慧监管”。


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