“小切口”先行先试 | 我市探索构建“拨保担贷投”科技金融体系护航概念验证中心高质量建设

来源：高新处 作者：李勇峰舒康 发布日期：2026-01-20

发展科技金融是促进科技创新与产业创新“深度融合”的必由之路。2025年中央经济工作会议提出，要创新科技金融服务。浙江省委十五届八次全会通过的“十五五”规划明确要大力发展科技金融。省科技厅等九部门联合印发《浙江省科技金融赋能创新浙江建设因地制宜发展新质生产力行动方案》，要求加快打造全生命周期、全链条的科技金融服务体系。丽水市委、市政府高度重视科技金融工作。近期，市政府专题研究部署推进科技金融工作，要求“小切口”启动先行先试。市科技局迅速响应，主动谋划，联合市府办（金融工作）、市财政局、人民银行市分行、市金融监管局等多部门，聚焦五大主导产业，面向我市首批概念验证中心征集，择优遴选若干市场前景好，相对成熟的概念验证项目，通过财政专项资金支持、银保联动、基金助力，支持成果转化全过程，打通关键环节，探索形成科技金融赋能产业创新的丽水经验。

为贯彻落实市委、市政府部署要求，市科技局分管领导王成牵头组织召开科技金融项目路演暨推进工作思路讨论会。会上，丽水学院植物提取概念验证中心、丽水经开区滚动功能部件概念验证中心、青田特种金属材料概念验证中心、杭电丽水研究院的4个优质项目分别进行路演，各有关市直部门、金融机构围绕项目的技术创新点、市场前景、商业模式及融资需求等进行讨论交流。随后，市科技局联合人民银行丽水市分行召开“小切口”科技金融赋能成果转化工作推进会。会上，银行、保险公司、市融担公司、市金投公司根据前期对项目进行的详细可行性研究和评估，先后汇报了拟支持项目及具体支持方案，市直部门参与立项讨论。最终，遴选出技术成熟度高、市场前景广阔、经济效益好的2个项目作为首批支持项目并完成“资金拼盘”。

北科大青田研究院的“高性能陶瓷覆膜砂再生制砂技术与智能化工艺装备研究”项目系丽水市特种金属材料概念验证中心验证并孵化。项目投资99.8万元，研发一套高效去除残留树脂、最大限度恢复陶瓷砂陶粒完整性、专用再生工艺，搭建至少1条智能化旧砂再生制砂生产线，实施期可复用覆膜砂示范推广应用不少于1000吨，预计可新增产值100万元。新澄公司的“反向式行星滚柱丝杠副专用寿命测试设备研发”项目系丽水市滚动功能部件概念验证中心验证并孵化。项目投资50万元，研制一台反向式行星滚柱丝杠副专用寿命测试设备，具备振动、温度、负载等多参数同步采集能力，建立完整测试数据管理与分析平台，实现测试过程可视化、数据可追溯。项目市场需求旺盛，预计可实现营收500万元。

通过“小切口”先行先试，我们初步探索完善了政府、银行、保险、融担、基金、企业风险共担机制，进一步发挥融资担保、险贷联动、投贷联动、财政贴息、科技创新券等作用，从而打通了“拨保担贷投”各环节金融支持渠道，整合财政拨款、保险增信、担保支持、贷款融资以及基金投资等多种形式，有效降低概念验证等科技项目的融资门槛和成本，构建起全方位、多层次的科技金融服务网络，为科技创新提供了坚实有力的支撑，力争为山区海岛县科技金融赋能科技成果转化，推进概念验证中心高质量建设提供实践样本。

“拨”：指财政拨款，一般由财政设立专项资金或统筹相关资金支持项目启动，财政按照企业项目总投资的一定比率给予支持。

“保”：指保险保障，科技型企业通过支付一定保费，获得保险机构相应的保额保障，为创新研发风险兜底。

“担”：指政府性融资担保，可为科技型企业增进信用，为金融机构分担风险，是财政金融政策协调配合支持企业融资发展的重要政策工具。

“贷”：指银行贷款，通过开发相关科技金融产品，如知识产权质押贷款、研发贷款等，满足企业不同阶段的资金需求，并提供灵活多样的贷款方案。

“投”：指基金投资，政府引导基金（如丽创创投基金）对科技项目进行股权投资，解决项目资金需求，助力企业成长壮大。同时为项目提供战略指导和资源对接，分享项目成长带来的收益。

下一步，我局将深入贯彻落实有关工作要求，贴近科技型企业的创新需求，完善“拨保担贷投”联动方案，创新推广“科技研发贷”、“概念验证保”等金融产品，探索建立“创新积分制”、知识产权质押融资等，优化产业基金矩阵，引导资本投早、投小、投硬科技，构建全链条全生命周期的多元化科技金融体系。