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关于印发《丽水市农业新品种选育专项资金(暂行)管理办法》的通知

  发布时间:2014-09-04   浏览次数:15560

各县(市、区)科技局,各有关高校、科研院所:

  为了大力推进农业科技创新,进一步增强我市农业特色产业育种能力,加强种质资源保护与利用,支撑我市生态农业特色产业的可持续发展,现将《丽水市农业新品种选育专项资金(暂行)管理办法》印发给你们,请认真组织实施。

丽水市科学技术局 丽水市财政局

2014年9月4日

丽水市农业新品种选育专项资金(暂行)

管理办法

第一章 总 则

  第一条 根据浙江省科技厅《浙江省农业新品种选育重大科技专项总体实施方案》(浙科发农〔2012〕144号)文件精神,进一步增强我市农业特色产业育种能力,决定启动实施丽水市农业新品种选育专项(以下简称专项)。为加强对专项的实施管理,特制订本办法。

第二章 重点和原则

  第二条 专项以“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展理念,从农业新品种的选育规律出发,以粮食生产、中药材、食用菌、茶叶、蔬菜、干水果、林木、花卉和生态养殖等特色产业的新品种选育为重点,定向培育具有本地特色的动植物新品种,加强当地种质资源保护与利用、自主知识产权品种开发和优良品种育繁,支撑我市生态农业特色产业的可持续发展。

  第三条 专项主要用于我市农业特色产业新品种的育种攻关,属于公益性技术研究项目。根据“优势集成,突出重点,集中力量,择优资助”的原则,坚持扶优扶强,鼓励产学研结合,实行开放、流动、协作、竞争的运行机制,加快建立农业育种科研团队,提升我市农业育种科技水平。

  第四条 专项根据农业新品种选育自然规律,结合市财政经费绩效考核要求,建立创新的管理体制机制,鼓励我市科研人员以组建科研团队的形式,开展新品种选育工作。专项实行一次立项、中期评估、阶段验收、动态管理、滚动支持。

第三章 组织管理

  第五条 专项由市科技局牵头,会同市财政局和项目承担单位共同组织实施和管理。

  (一)市科技局负责:

  1.根据我市农业特色产业发展需求,负责新品种的顶层设计和整体布局,确定育种目标、主要任务和管理体制机制;

  2.负责对专项申报材料和首席专家、副席专家资格进行审查,组织专家进行论证、评审,提出立项建议;

  3.负责专项执行管理,包括项目合同书的签订、专项实施监管、中期评估和阶段性验收总结;

  4.会同市财政局对专项资金预算进行审核,定期或不定期地对专项资金使用和项目进展情况进行监督检查。

  5.组织对专项资金进行绩效自评和复审。

  (二)项目承担单位负责:

  1.推荐首席专家、副席专家人选;

  2.组建育种科研团队,确定合理的梯队性人选;

  3.负责专项实施的过程监督和经费使用管理。

  4.按要求开展专项资金绩效自评工作。

第四章 申报条件

  第六条 专项面向在市级(含莲都区)登记注册并具有独立法人资格的高等院校、科研机构、事业单位以及具备育种能力的企业。

  1.高等院校、科研机构、事业单位申报条件:具有项目实施必需的育种科研条件、人才队伍和育种基础等资源,建立相对完善的产研用结合机制,能够按规定完成专项目标任务。

  2.企业申报条件:经营状况良好,具有较强的育种研发实力,以及规范的财务管理制度。

  3.鼓励全市范围内跨部门、跨单位间建立育种科研团队。我市范围以外单位可以技术合作、技术依托等形式为专项提供支持。

  4.专项不重复支持已获得和列入国家、省科技计划资助选育的动植物新品种。

  第七条 专项要建立育种科研团队,设立首席专家、副席专家和成员若干,实行首席专家负责、阶梯顶替制。首席专家必须是项目承担单位人员,副席专家可以由参与单位人员担任。在专项实施过程中,首席专家离职或离位,退出育种科研团队,则由副席专家顶替首席专家,继续担负课题攻关任务。

  (一)首席专家应具有丰富的项目组织实施管理经验,为行业内公认的本领域专家。具体要求为:

  1.具有副高以上职称;

  2.原则上要求年龄在50周岁以下,正高职称的可放宽到55周岁;

  3.担任过省级以上科技项目负责人。

  (二)副席专家应是行业内年富力强的专业人才,具有一定的项目实施管理经验。具体要求:

  1.具有中级以上职称或硕士以上学历;

  2.年龄在45周岁以下;

  3.担任过市级以上科技项目负责人。

第五章 立项与实施

  第八条 专项的立项,包括材料申报、资格审查、项目评审和合同任务书签订。市科技局依据专项的性质和定位,每三年组织发布一次专项申报通知及申报指南。

  第九条 专项资金的安排,由市科技局、市财政局根据专家组评审意见,合理确定各领域的资助标准,专项资助标准一经确定,连续稳定支持,分年度拨付。首次专项资金安排总额不超过300万元。三年后,根据专项发展的需要,结合财政可用财力,适当予以调整。

  第十条 申报单位应按照要求填报专项基本情况表、撰写可行性研究报告、编制经费预算和提供项目合同书初稿。高等院校、科研机构、事业单位的申报材料,经项目承担单位审核、签署意见后,提交市科技局受理。市本级企业直接向市科技局提交申报材料。

  第十一条 需提交的申报材料及具体内容要求:

  (一)专项基本情况表:

  1.项目的基本情况;

  2.单独育种承若书;

  3.育种科研团队成员的基本情况及具体任务分工。

  (二)可行性研究报告:

  1.立项的背景和意义;

  2.研究的内容和技术路线;

  3.育种科研团队成员具体任务和职责;

  4.总体、执行期内以及年度工作目标和任务;

  5.总体、执行期内以及年度经费使用计划和安排。

  (三)经费预算报告,内容一般包括:

  1.项目总经费预算和具体开支科目预算;

  2.执行期内和年度经费使用计划及安排。

  (四)项目合同书,内容一般包括:

  1.总体研究内容和预期目标;

  2.项目合同期内总体工作进度安排;

  3.执行期内和年度工作进度及目标。

  第十二条 市科技局对申报的专项进行资格审查、可行性论证后,会同市财政局组织专家进行项目评审,评审分立项评审和经费预算评审。评审结果,经市科技局局长办公会议研究讨论,报市财政局审核。审核通过后,在丽水市科技信息网公示七天。公示无异议的,报市政府审批后,由市财政局与市科技局联合下发立项文件。

  第十三条 专项可根据具体所实施的内容确定项目预期实施年数,完成立项程序后,实行一次性立项,分年度拨付补助经费。执行期内,不再重复立项。

  市科技局可委托第三方对项目进行中期评估,重点评估专项实施进展、育种路线、科研管理、经费管理、人才培养、基地建设等内容,评估结果作为项目继续支持或终止的重要依据。

  对于预期实施年数在三年以上的专项,以三年为一个执行周期,实行阶段验收。市科技局、财政局可参照验收专家组结论,选择下一阶段是否给予继续支持或终止。

  第十四条 在专项实施中,承担单位要如实报告项目年度执行情况、经费使用情况及项目执行中出现的重大事项。如遇专项预期目标调整、负责人变更、技术方案变更、不可抗拒因素等对项目执行产生重大影响的情况,承担单位须及时提交书面报告,报市科技局审定。

  第十五条 专项承担单位必须严格按照财务会计制度管理,单独列账核算,确保经费专款专用。专项不得用于基础设施建设,不得抽取管理费用。

  第十六条 专项承担单位实行单位法人责任制管理。单位法人、首席专家、财务负责人对专项执行管理及资金的使用负责。

第五章 验收与成果管理

  第十七条 承担单位应在项目执行期满后三个月内向市科技局提出书面验收申请,并进行财务专项审计。市科技局组织专家进行验收,并出具项目验收意见。项目验收结果为通过和不通过,项目验收通过的,将给予继续支持;项目验收不通过的,则终止项目,结余资金按原渠道退回。

  第十八条 专项在规定执行期内,未能完成育种阶段目标的,实施单位应在规定执行期结束前三个月内以书面形式向市科技局提出延期申请,并根据专项实际进度提出新的执行方案。

  第十九条 专项以新品种认定(审定)结果为衡量标准,通过新品种认定(审定)的,标志着专项实施完成。新品种认定(审定)的申报单位排序要与专项合同书内承担单位排序相一致。

第六章 监督检查与绩效评价

  第二十条 市财政局、市科技局和有关主管部门要加强对专项资金使用情况的监督。通过专项审计、中期财务检查、财务验收、绩效评价等多种方式实施监督检查,及时发现问题,提出整改意见,保障经费使用的合法性、合规性和有效性。

  第二十一条 项目承担单位要建立专项资金使用内部控制和监督约束机制,自觉接受财政、科技部门的监督检查,严格按项目经费预算控制经费支出,做到资金到项目、管理到项目、核算到项目,充分发挥资金使用效益。

  第二十二条 对项目实施单位虚报项目、骗取财政资金的行为或主管部门工作人员工作失职、造成损失浪费的行为,按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定给予处罚。涉嫌严重违纪违规的,由监察机关立案查处。涉嫌犯罪的,移交司法部门依法查处。

第七章 附则

  第二十三条 本办法由市科技局、财政局负责解释。

  第二十四条 本办法自发布之日起施行,最长执行期限不超过五年。

 

附件:
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